宁波企业破解国际贸易壁垒十大胜招

    近来，国际贸易保护主义时有抬头，而宁波企业由于在国际市场竞争力快速增强，也日益成为某些国家实施贸易壁垒的重点对象。对此，广大宁波企业积极应对，认真学习和熟悉国际规则，积极借鉴同行经验，主动寻找破解国际贸易壁垒之法。
    宁波市外经贸局经过广泛调研，收集整理了宁波外贸企业破解国际贸易壁垒的经典实例中的十大胜招，希望能鼓舞广大企业树立应对国际贸易壁垒的信心，为宁波产品更好地开拓国际市场。
    一、寻因溯果据骚扰
    案例：应对美国轴承反倾销调查案
    2002年4月，四家美国轴承公司以被倾销损害为由，申请对中国的球轴承实施反倾销。美国商务部立案调查，中国有253家企业涉案，金额达2亿多美元，仅宁波一地涉案金额就有3500多万美元。整个行业都面临被逐出美国市场的危险，宁波有10家企业应诉。
    行业龙头宁波慈兴集团第一时间向美国国际贸易委员会（ITC）书面抗辩：两国所产轴承在生产技术产品档次差异明显，不可类比。但初裁时ITC委员投票结果为3:2，调查继续。140天后初裁应诉企业加权平均税率为2.41%，未应诉企业税率为59.3%。慈兴是2.32%的单独税率。当年底，慈兴抓住美方官员来甬实地核查机会，再次用翔实材料证明中国出口轴承与涉案产品不同。次年2月终裁：慈兴单独税率降为0.59%，45家中国企业的加权平均税率7.8%。
    2003年初，慈兴调查发现4家美国的起诉企业年报中，其销售、利润与资金状况良好，无产业受损迹象。于是就此抗辩：中美市场双向开放，上年度中国进口轴承产品金额同比增长超30%，而出口增幅不大、出口价格也未下降；美中轴承市场定位不同，不敌中国产品竞争的非美国本土轴承制造，而是美方在东南亚国家设厂生产的低档产品。2003年4月，ITC终于裁定中国出口球轴承倾销案不成立，相应的反倾销税率取消。
    此案例中，慈兴集团抓住对方申请调查理由不放，追问其正当性，并用证据步步瓦解，力拒竞争对手骚扰，最终获得全胜。
    二、外争平等消歧视
    案例：应对欧盟打火机反倾销调查案
    2002年6月，欧盟对中国等地的打火机反倾销调查，并提出150%反倾销税率。宁波打火机一半外销，欧盟正是最主要的出口市场，如被认定倾销，宁波企业将损失打火机国际市场半壁江山。
    宁波新海电气等四家行业龙头立即聘请律师积极应诉，并提出大量有力证据。但我方证据并不被认可，欧盟的理由是：中国市场经济地位还未获其认可，企业财务信息等证据无效力，要以替代国的成本来进行对比，而替代国将由起诉方指定，这对中国企业明显不公平。
    必须争取平等。单个的中国企业可以申请市场经济地位待遇，但标准细致苛刻，特别是成本核查，需要规范管理和严谨财务制度来支撑。新海电器等4家企业决心很大，在律师指导下多次核查演练，最终全部获得市场经济地位待遇。
有了市场经济地位待遇，中方企业数据就被认同，大量证据显示中方并未倾销。2003年7月，对方主动撤回了起诉。
    三、行业抱团聚能量
    案例：应对美国电池337调查案
    2003年4月，美国劲量控股集团拿起“337”大棒，挥向了亚太竞争对手，以宁波中银等中国电池企业侵犯其专利为由，要求ITC禁止上述企业的产品进入美国。美国《关税法》中第337条，以专利为由实行“普遍排斥令”，一度在中国企业身上屡试不爽，令人闻之色变。
    与起诉方相比，单个的中国电池企业影响力偏小，诉讼费用压力很大。经宁波中银提议，中国电池工业协会、中国机电进出口商会联合牵头其他6家国内电池企业，在宁波设立“大本营”，决定由中国电池工业协会负责协调，统一聘请律师，按出口比例承担律师费用。2004年6月，初裁实施普遍排除令，但在我方努力下，下游产品首先得以排除。
    抱团作战中宁波中银主动承担了最多的律师费用，提供了最全面的文件、数据、专利分析和实验结果等等，带动行业团结一致，继续有理抗争。2004年10月终裁：精良专利不具备确定性，调查终止并撤销初裁。中国企业获得全胜。
    行业企业联合起来，抱团参与涉外法律诉讼，终于让337大棒在中国企业头上不再屡试不爽。这是中国企业在国际知识产权贸易纠纷领域第一次全胜，也是国内企业第一次取得337调查案的胜诉。
    四、保全证据稳立足
    案例：应对印度轴承反倾销调查案
    2002年10月，印度轴承制造商协会对原产于中国等地的轴承提起反倾销诉讼。印度很快初步裁定：对宁波环驰集团出口轴承征收90%—300%倾销税，没应诉的中国企业面临退出印度市场的危险。
    环驰集团是全国唯一的应诉企业。为争得反倾销调查案胜利，他们决定从证据着手，以无可辩驳的事实材料反击对手。由总经理任组长，有专业律师指导的专职应诉队伍迅速组建，集团从财务部、贸易部、采购营销部、生产管理、车间统计等抽调40多名人员，对公司三个年度的各类取证材料进行分类、汇编和整理。耗资600多万元，历时一年多，不存在倾销的完整证据呈现到印度商务部。
    印度商务部不得不派员到实地核查，结果再次证明环驰出口价格并不低于其他市场上的同类产品，而且与12家印度企业的产品不同，未给印度起诉企业造成损害。2004年9月，印度商务部认同宁波环驰的市场经济地位，裁定其承担3.13%倾销税率，而未应诉企业倾销税率为280.01%。
    宁波环驰有理有据，继续力争。2005年3月，印度商务部正式通知宁波环驰，认定出口印度的轴承产品不构成倾销行为，享受零税率的待遇。由于印度海关进口轴承关税是以宁波环驰轴承价格为标准依据，所以对方不得不撤消了针对中国轴承企业的反倾销起诉。
    五、权衡得失看长远
    案例:应对南非汽车轮毂反倾销调查
    2004年5月，南非对我汽车轮毂提起反倾销调查，涉及宁波4家企业，共40万没进出口额；而宁波英达皇机械制造有限公司涉案金额27万美金，对企业影响不大。
    从企业当时利益角度，这场官司可以舍弃。但我国政府并不这么看，由于南部非洲关税同盟的建立，此次调查范围除了南非市场，还包括其他四个非洲国家市场。而当前市场小，并不代表这一市场永远弱小，更严重的是，若任由对方反倾销，可能扩大至其他行业，影响整个中非经贸大局。我国政府交涉斡旋，必须要有企业应诉。
    英达皇公司站了出来。应诉过程中，中国机电进出口商会帮助填写问卷，英达皇主动全面配合，同时组织财务部和外贸不加班加点，精心准备诉讼。当年9月，即争得南非官员实地核实，验明我方证据。商务部同期积极开展外交斡旋并成功。2005年8月，南非正式结束对中国汽车轮毂反倾销案的调查。
    英达皇公司不怕烦、不怕苦、不怕花“冤枉钱”，积极配合政府，维护自身利益同时，在行业和政府层面也树立起负责人的品牌形象。他们应得的不只是当时每年30万美元出口，也为自己和整个行业赢得了海外市场的未来。
    六、以攻对攻赢主动
    案例：应对美国记号笔337调查案
    2004年8月，“派克”品牌拥有者Sanford公司向竞争对手发动攻击，12家外国和美国公司遭其“337”大棒，其中包括宁波贝发等4家中国企业。中方如败诉，在美的出口或销售将永久禁止。
    宁波贝发出口达1亿多美元，是美方重点攻击对象，也是此次唯一的应诉企业。美方攻势汹汹，一下子提出了数百个质询问题，并规定了苛刻的答复时间，意欲闪电击倒。贝发应急作战，规定时间内不仅提出了充足证据材料自证清白，同时用“337条款”程序中赋予被诉公司的权力，也向对方一次提出数百个质询。2004年11月，Sanford正式书面回复贝发，称贝发只有4个具体型号的产品涉案需要调查，而不是之前的数百个型号。
    眼见攻击无果，美方主动要求和解谈判。当年11月贝发总裁邱智铭应邀赴美谈判，双方达成和解协议：美方撤回对贝发的诉讼，贝发则主动提出改变部分型号的颜色，使之与对方产品区分更明显。但对其他涉案企业，美方仍然适用普遍排除令。2005年1月，除贝发外的企业败诉，被排除美国市场。
    抓住对手漏洞，以攻对攻，而不只是被动应诉，使贝发最终与对方达成和解，依然牢牢掌握美国市场，并创造出中国企业应对337调查时效最短、代价最小、结果最好的经典案例。
    七、遇挫坚韧得转机
    案例：应对美国聚酯短纤反倾销调查案
    2006年7月，美国商务部对中国聚酯短纤反倾销案立案调查。而此前一年欧盟已终审裁定对中国聚酯短纤征收4.9%—80.2%反倾销税。中国再生纤维厂家大量退出欧盟市场，转战美国，并成为美国最大的涤纶短纤出口国。宁波再次成为风暴集中地；调查期内对美出口占全国的50%，涉案企业众多。
    宁波各企业积极备战，咨询专家、规范管理、整理资料、收集证据，但初裁出台后，即使是财务、生产等体系最为完善，准备最为充分的江南化纤也遭受沉重打击：反倾销税高达15.3%！面对挫折，宁波企业并不灰心。江南化纤继续奋斗，扩大范围在此收集所有可能支持公司正确观点的材料和数据。
    他们聘任的律师找到国际权威的化纤废料书籍和文章，聘请的美国专家拿出了证明材料。再次分析、组织所有材料和数据，他们发现可按美国反倾销法中关于替代价值的规定抗辩。在美方官员实地核查时，江南化纤陈述的替代价值观点被接受。2007年4月，仲裁结果公布，江南化纤获得零税率认定。而其他应诉企业也获得4.44%—4.86%的较低税率，使起诉方想把中国产品排除美国市场的企业落空。
    这次应对历时将近两年，中间虽经波折，但中国企业不懈抗争，创造了美国反倾销原审调查中首次零税率，也是中国纺织品行业应对美国反倾销调查中，以中方胜利高中的第一大案件。
    八、化敌为友清界线
    案例:应对欧盟蜡烛反倾销调查案
    2008年2月，欧盟对中国蜡烛反倾销立案调查，涉案总金额6000多万美元。此前美国已对我蜡烛征收108.3%反倾销税，逼宁波蜡烛企业退出了美国市场。而欧盟更是全球蜡烛用品最大的市场，不容有失。此次调查涉及的蜡烛，一半以上在宁波。
    而外经贸局紧急召开应诉协调会。根据旷世智源、旷世家居等我市蜡烛重点出口企业反映，宁波出口蜡烛并非简单的照明用纯蜡烛制品，而是烛台、石蜡与其他材质组合的工艺产品，理应被排除在此次反倾销外。但反馈给对方的调查问卷却无法证明两者区别，而且这两种蜡烛产品包括在同一个税则号中，更叫人说不清楚。
    旷世智源、旷世家居因出口靠前，成为欧盟实地考察对象。5月23日，实地考察中两家企业出口的产品让欧盟官员惊讶于其精美的工艺，对其独特创意赞美不绝，并接受了中方蜡烛与起诉方提到的蜡烛是不同产品的观点。同时市外经贸局上报商务部，要求细化蜡烛的税号，将纯蜡烛制品税号，和烛台、石蜡与其他材质组合的蜡烛工艺产品税号分开，以合理规避贸易壁垒。商务部采纳了建议。
    2009年5月，终裁宣布宁波旷世居家、旷世智源等企业零税率。去的零税率完胜的宁波企业，靠的是与国外竞争对手划清市场界线，取得了非同类产品的认定，与欧盟化敌为友。
    九、多方联合壮声势
    案例：应对美国紧固件反倾销反补贴调查案
    2009年10月，美国对中国紧固件提起反倾销反补贴双反调查，而年初欧盟就已违背WTO有关反倾销法律向中国企业征收高额反倾销税。中国的紧固件行业雪上加霜。
    宁波紧固件占全国总量一半以上，出口美国市场总金额有1.6亿多美元，如果包括外地收购或代理等在内，整体行业统计3亿美元。宁波市外经贸局和宁波市紧固件行业协会组织21家宁波企业与各大律师事务所签订了代理协议意向，严阵以待，一旦美方损害裁决公布即马上启动应诉程序。
    动员大企业联合进口商，对美国的调查机构施加压力：入队中国紧固件征收高额税率，美国进口商、消费者的负担将被加重；通过媒体，表明行业强烈要求中国政府对来自美国的产品进行报复，促使美方收敛针对中国的贸易保护主义措施；同时我商务部向美国官方发出强烈抗议：中国企业规范经营，反对美国滥用贸易救济措施，维护全球范围内的公平贸易。
    2009年11月，在多种因素影响下，美方宣布中国紧固件对美国行业不构成损害，终止调查。企业、行业协会、政府、媒体多方联合行动，一系列应对举措声势浩大，使对方感受巨大压力，清醒认识贸易保护主义的严重后果。这是宁波紧固件行业，以及上下有大量就业得以保全的关键。
    十、主动诉讼早维权
    案例：应对欧洲化妆品知识产权侵权案
    2010年10月，一家宁波企业经过35天的努力，通过法律武器，主动诉讼，赢得知识产权维权，使欧洲某著名化妆品公司致信道歉并支付6万元专利使用费。
    这家企业是宁波正德泰和礼品工业有限公司，他们以生产化妆品为主，十年来坚持以质量和涉及取胜，已拥有100多项外观及实用新型专利，并以每年30项至50项的速度递增。今年4月广交会期间，正德泰和被这家著名的欧洲公司看中，先后4次为该公司免费提供样品，并告知该产品已申请外观专利并获授权。但这家公司却将124万只该款产品订单偷偷给了东莞一家供应商，只给正德泰和5000只订单掩人耳目，想掩盖其侵害知识产权的行为。
    8月18日，正德泰和发现对方侵害行为后，立即向宁波工商局报案，并与其进行交涉。但对方却委托法国律师向正德泰和提出专利无效的辩解。正德泰和决定付诸法律行动，经宁波市律师事务所与法国律师进行交涉，最终经过多次沟通，法国律师同意欧洲公司侵权事实的认定，并建议该公司与中方协商解决，9月24日，双方达成和解协议。